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要实现乡村振兴战略,需要大量的资金投入,除了中央拨款的经费外,通过招商引资也是重要的发展资金来源,但是在实际操作的过程中,资本的逐利性往往会向着“非农化”发展,不仅无法使农村农民受益,反而会做出破坏农村环境,损害农民利益的事情来,所以各地在招商引资的过程中一定要做好监管,防止此类事件发生。 乡村振兴需引资 但要谨防资本“非农化”倾向   近年来,___以实施乡村振兴战略为指引,把亚洲最佳游戏平台工商资本下乡作为农业增效、农民增收、农村增颜的重要途径,利用大城市、大市场、大消费的优势,积极鼓励和引导工商资本下乡投资农业农村,培育了一批休闲农庄、手工作坊、乡村车间,呈现出工商企业在农业农村领域投资金额和数量逐年增多的态势。工商资本下乡呈现出广扶持、重引导、多模式、长链条、多元化、发散状、大扩张、快增长等特点,实现了乡村经济多元化。但是,根据笔者的实地调研情况看,当前制约兰州工商资本下乡的因素主要体现在“四个还跟不上”。   一是农村土地流转还跟不上工商资本下乡的需求。工商资本下乡投资农业农村,需要大量土地作保障。当前,___土地流转达到92万多亩,但是土地流转不能满足工商企业投资的需求。主要是山区土地多,企业不愿意流转,川区土地少,农民不愿意流转。企业想给的流转费用低,农民不愿意流转,农民想要的流转费高,企业不愿意流转。特别是农民在参与农村“三变”改革中等待观望,对企业投资项目不了解、缺乏信心。   二是建设用地指标还跟不上工商资本下乡的需求。笔者在调研中发展,大多数企业负责人普遍反映土地手续报批难,建设用地指标供应不足,不能合法修建储藏库、娱乐设施、餐饮宾馆等,影响发展乡村旅游、农产品加工、休闲农业等产业。国家针对涉农企业建设用地出台了一系列扶持政策,但还需要相关部门加大落实力度。如果提前建设,面临拆除,大大影响了企业项目的落地实施,降低了工商资本下乡的积极性。   三是金融创新服务还跟不上工商资本下乡的需求。工商资本下乡需要大量融资。笔者发现,融资难成为制约工商资本下乡的关键因素,涉农项目大多没有厂房、车间等固定资产,缺少抵押物或者抵押物不符合银行要求,难以获得贷款。   四是乡村人才储备还跟不上工商资本下乡的需求。乡村要振兴,离不开乡村本土人才的支撑。目前,在西部农村特别是地处欠发达地区的兰州农村,懂技术、会经营、善管理的乡村专业人才紧缺。再加上城市的人才不愿意去农村,下乡投资企业招揽人才难、留住人才更难的情况比较普遍,大大影响了工商资本助推乡村振兴的效果,也一定程度上迟滞了各地乡村振兴的进程。   与中东部地区相比,地处西部欠发达地区的兰州,其农业农村的发展明显滞后,差距较大,要实现乡村振兴所面临的困难也相对较多。笔者认为,在工商资本下乡助推乡村振兴这一问题上,兰州各地农村存在的情况和存在的困难,在西部地区具有一定的普遍性。因此,笔者建议,对于工商资本下乡助推乡村振兴,各地既需要鼓励、引导,也需要大力扶持。   一是要在政策引导上突出“实效”。制定支持工商资本下乡参与乡村振兴的实施意见,明确政策边界,拿出一些实实在在引导工商资本下乡的务实举措,引导和规范工商资本下乡,带动当地农民发展生产、脱贫致富,实现企业与地方发展的双赢。各地相关部门要筛选一批投资规模大、产业关联度高、辐射效应强的工商资本下乡项目,建立工商资本下乡重点项目库进行重点支持。农业农村部门要强化连片土地流转,为工商资本下乡提供用地保障。   二是要在农村改革上突出“提速”。各地要加快农村产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资,推进农村承包地“三权分置”和宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,为农村集体资产入股、农户土地资源入股、企业利用农村资源吃上定心丸。要深入推进“三变”改革,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等方式,丰富农户和企业利益联结机制,引导和支持工商资本参与“三变”改革,构建利益共同体。   三是要在企业监管上突出“严厉”。工商资本在缺乏监督管理的约束下进入农业领域,容易产生消极效应,侵害农民权益,危害农村社会稳定。对此,要明确准入制度、风险防范机制,对工商资本租赁农地的期限和面积明确上限控制,承包地租赁期限一律不得超过土地二轮承包剩余的时间。要加强对工商资本下乡的高效监管,严格实行土地用途管制,禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。   四是要在金融服务上突出“暖心”。加强农村金融创新,引导金融机构加大对“三农”信贷支持力度,引导工商资本大力发展农业特色产业。各地应考虑设立或完善涉农信贷风险补偿基金、农业信贷担保补偿基金,为涉农项目提供融资、担保服务,并积极推动农业保险“提标、扩面、增品”。   五是要在人才支撑上突出“多样”。各地应进一步完善乡村人才引进、乡村人才培育、乡村人才评价、乡村人才服务等机制,强化新型职业农民培育,为农村培养更多的农民职业经理人以及农业科技、农村电商、环境治理、景观设计、文化传播、教育医疗等方面人才,为工商资本下乡提供人才支撑。   乡村振兴战略的实施将会创造十分庞大的商机,相关企业应抓住机遇,既可发展自身,又可为乡村振兴做贡献,不过一定要注意项目的选择,不要与乡村振兴背道而驰,到时竹篮打水一场空。

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